Založ si blog

K novelizácii stavebného práva 2. možnosť pro-rodinného rozmeru v novom stavebnom zákone

V sérii blogov na tému novela stavebného zákona sa ako zástupca nevládnej organizácie snažím poukazovať na niektoré inšpiratívne momenty, ktoré so sebou prináša stavebné právo. Beriem do úvahy, že legislatívny proces je dialóg všetkých strán vrátane obcí a miest. Napriek tomu som však presvedčený, že aj pri novelách predpisov správneho práva je potrebné rozšíriť obzor spoločenských vzťahov na ktoré bude mať takáto novela dopad. Širšia interakcia stavebného zákona sa javí ako požiadavka moderného prístupu k legislatíve a jej tvorbe. Takáto koherencia by mohla postihnúť v prípade novely stavebného zákona aj rodinnú politiku.

Nespočetné príklady hovoria, že konania ohľadne rodinného domu bývajú mnohokrát  niekoľkomesačná krížová cesta plná námietok a obštrukcii. Sme toho názoru, že  nový stavebný zákon by mal vyčleniť rodinný dom ako osobitnú stavbu s zjednodušeným prístupom v rámci správneho konania. Popri napríklad diaľniciach, by mal rodinný dom mať osobitný režim spočívajúci v efektívnejších ako právnych, tak aj časových podmienkach. Pri zakladaní rodiny a stavbe domu na bývanie, by štát mal hľadať spôsoby ako uľahčiť celý proces. Napríklad priamo zákon by mal stanovovať zlúčenie územného a stavebného povolenia pri rodinných domoch, zníženie lehoty na 15 dní, a obmedzenie okruhu dotknutých orgánov. Podľa súčastného znenia stavebného zákona je potrebné ako pravidlo najprv požiadať o územné rozhodnutie s okruhom orgánov, ktoré sa k veci vyjadrujú. Napríklad životné prostredie a podobne. Následne do 30 resp. 60 dní by malo byť vydané územné rozhodnutia a až na základe neho je možné začať stavebné konanie. Opäť s okruhom  dotknutých orgánov, pričom niektoré žiadosti sú spoplatnené, teda je tu zrejmý aj výrazný finančný dopad.

Myšlienka  prorodinného stavebného zákona by mala  počítať s nasledovným:

  • Zavedenie novej  stavby   – „rodinný dom“
  • Vždy zlúčenie územného a stavebného konania pri rodinných domoch a výnimku len riadne zdôvodnenú a vždy na základe osobitného rozhodnutia o vylúčení veci na samostatné územné konanie (úspora času a peňazí pre mladé rodiny).
  • Zákonom definovaný okruh dotknutých orgánov, ktoré musia byť ako pravidlo pri rodinných domoch a jeho rozšírenie by malo znamenať  opätovne len výnimku z pravidla. Týmto opatrením sa opätovne ušetrí čas, peniaze daňových poplatníkov a zároveň sa zúži priestor na korupčné správanie sa úradníkov, keďže  zákon jasne definuje pravidlo.
  • Skrátenie lehoty z 30 dní na 15 je logický dôsledok zjednodušenia procesu. V tomto opatrení treba  však opätovne  sprehľadniť možnosti obštrukcie zo strany  účastníkov konania – susedov. Minimálne stojí za zmienku inkorporovanie  zásady: tvrdenia = dôkaz. Teda iba také tvrdenie môže byť braté do úvahy, ktoré je sprevádzané merateľným a nestranným dôkazom. Iné tvrdenia založené na  subjektívnom hodnotení a možno aj zlých medziľudských vzťahoch by nemali byť braté do úvahy.

Samozrejme jeden z veľkých nástrojov obštrukcie a prieťahov v konaní je vyhodnocovanie  súladu s uzemným plánom. Nie len pri rodinných domoch, ale aj pri všetkých stavbách, by mala byť stavebným zákonom jasne implementovaná zásada z Ústavy SR, čl. 2  – „čo nie je  zakázané  je povolené“. Opätovne by sa tým zúžil priestor na svojvôľu a nekalé správanie.

 

Či sa naša legislatíva bude uberať cestou koncentrácie na rodinu ako základnú jednotku spoločnosti ukáže budúcnosť. Som však pevne presvedčený, že stavebný zákon by mal popri antikoručpnej politike, snahe o vymožiteľnosť práva, inkorporácie odporučení Rady Európy a Európskej únie stáť aj na podpore  rodiny.

 

 

Pozn.Text  je súčasťou expertného materiálu  autora  pre Európsku občiansku radu

Reforma stavebného práva: záväzné stanoviská obce (2) .

16.04.2024

Dlhé roky sa viedla vojna medzi stavebníkom vs. útvarmi hlavného architekta (prípadne tomu podobné organizačné zložky obce/mesta). Celý problém bol v tom, že stavebný úrad – mesto vás odkázalo na „záväzné stanovisko“ nejakého odboru, napr. architektov mesta, ktoré malo slúžiť ako podklad pre rozhodnutie ohľadom súladu s územným plánom. Mnohokrát však bola [...]

Polemika: záväzné stanoviská v stavebných konaniach (1. )

16.04.2024

Každý, kto sa venuje inžinieringu, to pozná. Stavebný úrad ešte ani nezačne konanie a hneď stavebníka vyzve, nech doloží záväzné stanoviská hasičov, hygieny či inšpektorátu práce. Ich okruh je závislý od toho, o ako problematickú stavbu ide. Ak stavebník ešte pred začatím konania doslova ako prílohu žiadosti nepredloží všetky záväzné stanoviská, stavebný [...]

Reforma stavebného práva ? Fx !

13.05.2021

Zrejme celá odborná verejnosť sa zhodne na tom, že aktuálny stavebný zákon z roku 1976 je súhrnom problémov, ambivalentných ustanovení a z hľadiska požiadaviek na územný rozvoj len veľmi kostrbato použiteľný zákon. Rovnako predpokladám, že sa laická aj odborná verejnosť zhodnú na tom, že najväčšie problémy prináša priam magická lehota, v ktorej na [...]

SR Košice ZŠ príprava nový školský rok KEX

ZMOS: Nedostatok miest v základných školách v Bratislavskom kraji môže skončiť kolapsom

26.05.2024 16:40

Situácia je podľa združenia vážna v mestskej časti Ružinov aj v Senci.

Pellegrini, Čaputová, atentát, vyhlásenie

Čaputová opakovane ponúkla Ficovi návštevu: Je kľúčovým hráčom situácie

26.05.2024 14:20

Ponuka pre strany na stretnutie za okrúhlym stolom stále platí, uviedla prezidentka.

izrael

Hamas zaútočil na izraelský Tel Aviv ôsmimi raketami, Iron Dome zasiahol

26.05.2024 13:30, aktualizované: 15:09

Podľa agentúry AP je to prvýkrát za niekoľko mesiacov, čo sa sirény rozozneli v Tel Avive.

Fico postrelenie prevoz

Fica čaká v pondelok kontrola. Richter: Pri plnom zdraví bude možno do konca roka

26.05.2024 13:22, aktualizované: 13:39

Ivan Štefunko z PS ocenil informovanie o zdravotnom stave premiéra.

piry

"Memento homine quia pulvis es et in pulverem reverteris"

Štatistiky blogu

Počet článkov: 32
Celková čítanosť: 96068x
Priemerná čítanosť článkov: 3002x

Autor blogu

Kategórie